Почему солому считали опасностью для всего квартала
В тесной застройке пожар редко оставался бедой одного дома. Пламя могло перекинуться на соседнюю крышу, а сухая солома легко загоралась от искр. Поэтому власти рассматривали материал кровли не только как личный выбор хозяина: одна соломенная крыша повышала риск для целой улицы.
Предписание заменить ее черепицей было попыткой разорвать эту цепочку. Черепица не горит, и огню труднее перейти с такой крыши на соседнюю. Но мера требовала от домовладельца сразу вложиться в более дорогой материал и работу. Общественная польза — меньшая вероятность большого пожара — возникала, а расходы ложились на конкретную семью.
Безопасность упиралась в цену
Запрет сам по себе не делал черепицу доступной. Для состоятельного владельца замена могла быть выполнимой, а для бедного жильца — непосильной. В результате правило создавало разрыв между тем, чего требовала безопасность города, и тем, что могли оплатить люди в разных домах.
Так возникал конфликт между общим риском и частным счетом: если крыша одного дома могла подвергнуть опасности соседей, властям было важно менять ее; но платить за эту защиту чаще должен был сам житель. Пожарная безопасность квартала зависела от решения, цена которого распределялась неравномерно.
