Почему официальную стенограмму можно издать заново
В США произведения, созданные служащими федерального правительства в рамках их должностных обязанностей, как правило, не охраняются авторским правом внутри страны. Поэтому официальный текст стенограммы слушаний — запись вопросов, ответов и выступлений, подготовленная для Конгресса, — может свободно копировать и распространять любой желающий, в том числе за деньги.
Это и называют общественным достоянием: у текста нет частного владельца, который мог бы запретить перепечатку или потребовать плату за разрешение. Правило относится не ко всему, что происходит на слушании, а к произведению, созданному федеральным ведомством или его сотрудником в рамках работы.
За что тогда платит покупатель
Свободный доступ к исходному тексту не мешает издателю продавать удобную версию. Он может собрать стенограммы по теме, снабдить их оглавлением, указателями, пояснениями или качественной версткой. Покупатель платит за подборку и удобство, а не за исключительное право на сам официальный текст. Другой издатель вправе взять тот же материал и подготовить собственное издание.
При этом в документе могут оказаться материалы с отдельными правами — например, фотографии или текст, предоставленные частным лицом. Их статус не обязательно совпадает со статусом официальной стенограммы. Поэтому возможность свободно перепечатать государственный текст не означает, что автоматически свободно любое вложение или дополнение к нему.
В результате один и тот же официальный отчёт может появиться в бесплатном архиве и в платной книге: содержание доступно всем, а ценность коммерческого издания создаёт работа вокруг него.
